摆脱“等靠要”：基层治理的破局之道111

“等靠要”思想，即等待、依靠、索要，是长期以来困扰基层治理的一大顽疾。它表现为基层干部和群众依赖上级拨款、政策和资源，缺乏主动性、创造性和责任感，致使工作效率低下，发展动力不足，最终影响社会整体发展。解决“等靠要”思想，需要多方面共同努力，从思想观念转变、制度机制完善以及加强能力建设等多个维度入手，才能最终实现基层治理的有效突破。

一、思想观念的转变：从“要”到“为”的转变

“等靠要”思想根深蒂固，其背后是观念的落后和思维的惰性。要解决这个问题，首先要从思想观念上进行根本性的转变，引导基层干部和群众树立主人翁意识，从被动接受到主动作为。这需要开展广泛的思想教育，强化责任担当，提升服务意识。具体来说：

1. 加强社会主义核心价值观教育: 通过学习宣传，引导基层干部和群众树立正确的世界观、人生观、价值观，增强责任感和使命感，将个人发展与国家发展紧密联系起来，自觉摒弃“等靠要”的消极思想。

2. 树立正确的政绩观: 纠正片面追求GDP增长的政绩观，引导基层干部树立以人民为中心的发展思想，将群众的满意度作为衡量政绩的重要标准。鼓励基层干部积极主动为民服务，解决群众实际问题，而不是被动等待上级的指示。

3. 开展典型案例教育: 宣传推广那些积极主动、勇于担当、克服困难取得显著成绩的先进典型，以身边榜样激励基层干部和群众，树立信心，激发干劲，营造积极向上、主动作为的良好氛围。

二、制度机制的完善：为“为”提供保障

思想观念的转变需要制度机制的保障。只有建立健全相应的制度机制，才能将“为”的理念转化为实际行动。这需要：

1. 完善激励机制: 建立科学合理的考核评价体系，对积极主动、敢于担当的基层干部给予充分肯定和奖励，对消极怠工、依赖上级的干部进行问责，形成鼓励担当、惩治懒政的良好机制。

2. 赋予基层更多自主权: 下放部分权力，赋予基层更多自主决策权，让基层干部拥有更大的自主性和灵活性，能够根据实际情况灵活应对问题，而不是墨守成规，被动等待。

3. 优化资源配置机制: 建立更加公平、公正、透明的资源配置机制，确保资源能够有效地配置到最需要的地方，避免资源浪费和配置不均的问题。同时，鼓励基层单位积极争取和合理利用资源，提高资源使用效率。

4. 加强监督机制: 建立健全监督机制，对基层干部的工作进行有效监督，防止出现权力寻租、腐败等问题，确保公共资源得到有效利用，避免资源浪费和被滥用。

三、能力建设的提升：提升“为”的能力

要真正做到“为”，还需要提升基层干部的能力。这包括：

1. 加强业务培训: 对基层干部进行必要的业务培训，提升其专业技能和工作水平，使其能够胜任各项工作，而不是因为能力不足而依赖上级。

2. 加强创新能力培养: 鼓励基层干部积极探索、大胆创新，勇于尝试新的方法和手段，解决实际问题，提升工作效率和效果。

3. 加强沟通协调能力培养: 提升基层干部沟通协调能力，学会与上级、同级以及群众有效沟通，争取支持，协调资源，形成合力。

4. 提升信息化应用能力: 积极应用信息化手段，提高工作效率，提升服务水平。学习并运用各种现代化办公软件以及信息化平台，提升自身的综合素质。

四、群众参与的促进：形成“为”的合力

解决“等靠要”思想不能仅仅依靠政府部门，还需要充分发挥群众的主体作用，鼓励群众积极参与基层治理。这需要：

1. 建立健全基层民主管理制度: 保障群众的知情权、参与权和监督权，让群众参与到基层治理中来，增强群众的主人翁意识。

2. 开展多种形式的群众参与活动: 组织开展志愿服务、社区治理等活动，引导群众积极参与到基层治理中，共同建设美好家园。

3. 畅通群众诉求渠道: 建立健全群众诉求渠道，及时有效地解决群众反映的问题，提升群众的满意度。

总之，解决基层“等靠要”思想是一个系统工程，需要从思想观念、制度机制、能力建设和群众参与等多个方面共同努力，才能最终实现基层治理的有效突破，推动社会经济的健康发展。 这需要长期坚持，不断改进，才能最终取得实效。

2025-05-09

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