泾阳县“有县无城”困境：历史、现状与未来发展路径122

陕西省咸阳市下辖的泾阳县，素有“泾渭分明”之地的美誉，然而近年来，它却面临着独特的难题——“有县无城”。这并非字面意义上的“没有城墙”，而是指其县城规模与发展水平与县域经济地位不相匹配，缺乏一个真正意义上的现代化县城中心，制约了其经济社会的发展。本文将深入探讨泾阳县“有县无城”的成因、现状以及可能的解决途径。

一、 “有县无城”的历史渊源

泾阳县的历史悠久，文化底蕴深厚，曾是重要的军事战略要地和经济中心。然而，历史上的城池建设往往受到诸多因素的影响，如战争、自然灾害、经济发展水平等。泾阳县城的历史上经历过多次兴衰，缺乏持续性的规划和建设，导致其规模和功能难以与县域经济发展同步。此外，历史上交通运输条件的限制也使得县城发展相对滞后。在历史上，泾阳的交通枢纽并非集中在现今的县城所在地，这也在一定程度上制约了县城的发展和人口聚集。

二、现状分析：发展瓶颈与制约因素

如今，“有县无城”的困境在泾阳县表现得尤为突出。具体表现在以下几个方面：一是城市功能不完善。缺乏大型商业中心、现代化服务设施和完善的公共交通系统，难以满足日益增长的城镇居民需求；二是城市空间布局分散。由于历史原因和缺乏统筹规划，县城建设较为零散，缺乏整体性，影响了城市形象和功能发挥；三是产业结构单一，缺乏能够带动县城发展的支柱产业，导致人口聚集效应不明显；四是基础设施建设相对滞后，部分地区市政设施老化，难以满足现代化城市发展的需求；五是城市管理水平有待提高，一些城市管理问题尚未得到有效解决。

这些问题相互交织，形成了一个恶性循环。缺乏吸引力导致人口外流，人口外流又进一步制约了城市发展，最终使得泾阳县难以摆脱“有县无城”的困境。

三、解决途径：多方面协同发展

要解决泾阳县“有县无城”的问题，需要采取多方面协同发展的战略，从以下几个方面入手：

1. 加强顶层设计，制定科学的城市发展规划：这需要对泾阳县的资源禀赋、区位优势、产业基础进行全面分析，制定符合当地实际情况的城市发展规划，明确城市发展目标、功能定位、空间布局，并细化到具体的实施方案。规划中应充分考虑历史文化遗产的保护与利用，避免盲目扩张，追求可持续发展。

2. 优化产业结构，培育新的经济增长点：泾阳县需要积极引进战略性新兴产业，推动产业结构转型升级，培育新的经济增长点，从而提高县城的吸引力和竞争力。这需要加强招商引资力度，提供良好的营商环境，吸引更多企业落户泾阳。

3. 完善城市基础设施建设：加大对城市基础设施的投入，改善交通运输条件、提升公共服务水平、完善市政设施，提升城市整体形象和功能，为居民提供更加便捷舒适的生活环境。这包括道路建设、公共交通、供水供电、污水处理等方面。

4. 加强城市管理，提升城市治理能力：加强城市管理，提高城市治理能力，维护良好的城市秩序，创造一个安全、舒适、宜居的生活环境。这包括加强城市规划管理、环境保护、公共安全等方面的管理。

5. 促进城乡一体化发展：协调城乡发展，促进城乡资源要素合理配置，缩小城乡差距，实现城乡共同发展。这需要加强农村基础设施建设，发展农村产业，增加农民收入，让农民共享城市发展成果。

6. 充分发挥历史文化资源优势：泾阳县历史悠久，文化底蕴深厚，应充分利用这些资源，发展文化旅游产业，打造具有特色的文化旅游品牌，提升县城的知名度和吸引力。

四、结语

解决泾阳县“有县无城”的问题，是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业和居民共同努力。只有坚持科学规划、统筹发展、多方参与，才能最终实现泾阳县的跨越式发展，建成一个功能完善、环境优美、充满活力的现代化县城。

2025-05-23