围标行为深度剖析及有效防范策略129

围标，一个在工程招投标领域屡禁不止的顽疾，严重损害了市场公平竞争秩序，增加了工程成本，甚至引发腐败问题。它如同潜伏在暗处的毒瘤，吞噬着行业的健康发展。本文将深入剖析围标行为的各种表现形式、作案手法以及防范措施，旨在为相关从业人员提供有效的应对策略。

一、围标行为的定义及表现形式

围标是指投标人之间相互串通，以高于市场价或低于成本价进行投标，从而操纵中标结果，谋取不正当利益的行为。它并非简单的低价竞标，而是预先策划、暗中勾结的恶意竞争行为。其表现形式多种多样，主要包括：

1. 明示串通: 投标人之间直接沟通，商定投标价格、投标方案等，共同抬高或压低价格，确保某个特定投标人中标。

2. 暗示串通: 通过隐晦的语言、暗号等方式进行沟通，达到串通投标的目的。这种方式隐蔽性更强，更难被发现。

3. 信息交换: 投标人之间互相交换投标信息，例如成本预算、技术方案等，以便更好地控制投标价格和中标结果。

4. 挂靠投标: 利用资质不全或信誉不良的企业进行挂靠投标，掩盖真实的投标人身份，逃避监管。

5. 虚假资质: 伪造资质文件、虚报业绩等，以提高投标竞争力，并为串通投标提供便利。

6. 控制投标数量: 通过控制投标企业数量，减少竞争对手，以增加中标概率。

二、围标行为的作案手法

围标行为的作案手法复杂多变，但其核心都是为了操纵中标结果。常见的作案手法包括：

1. 事先约定中标价格: 投标人之间事先约定一个中标价格，其中一个投标人以略高于该价格进行投标，其他投标人则故意压低价格或不投标，保证约定好的投标人中标。

2. 轮流中标: 投标人之间轮流中标，每个投标人轮流以略高于市场价的价格中标，利益共享。

3. 利用关联企业: 利用关联企业或亲属关系进行投标，掩盖串通行为。

4. 利用中间人: 利用中间人协调各投标人之间的关系，确保串通行为顺利进行。

5. 利用技术手段: 利用一些技术手段，例如修改投标文件、篡改投标数据等，以达到操纵中标结果的目的。

三、如何有效防范围标行为

防范围标行为需要多方面共同努力，既要加强监管力度，也要完善制度机制，更要提高从业人员的道德素质。

1. 加强监管力度: 政府部门应加强对招投标活动的监管，加大对围标行为的查处力度，提高违法成本，震慑违法行为。采用大数据分析、信息共享等技术手段，及时发现和查处围标行为。

2. 完善制度机制: 完善招投标制度，规范投标流程，提高投标透明度，减少人为干预的空间。例如，实行资格预审制度、公开招标制度等，加强对投标文件的审查力度，杜绝虚假信息。

3. 提高企业诚信意识: 企业应加强自身建设，树立诚信经营理念，遵守招投标规则，公平竞争，不参与任何围标活动。

4. 加强行业自律: 行业协会应加强行业自律，建立健全行业规范，引导企业诚信经营，共同抵制围标行为。

5. 完善举报机制: 建立健全举报机制，鼓励社会各界积极举报围标行为，提供线索，共同维护公平竞争的市场环境。确保举报人信息安全和利益不受损害。

6. 引入第三方监督: 引入独立的第三方机构进行监督，对招投标过程进行全程监控，确保招投标活动的公平公正。

7. 加强对投标人的资质审查: 严格审查投标人的资质，对资质不全或信誉不良的企业进行限制，防止其参与投标。

总之，解决围标问题需要政府、企业、行业协会和社会各界共同努力，构建一个公平、公正、透明的招投标市场环境，才能促进工程建设行业的健康发展。只有通过多方面、多层次的防范措施，才能有效遏制围标行为，维护市场秩序，保障国家利益和公共利益。

2025-09-08

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