郑州内涝不再“看海”：从720之痛到韧性城市的长效治理探索69

2021年的夏天，一场百年不遇的特大暴雨，让中原腹地的郑州成为全国关注的焦点。那场突如其来的720洪灾，不仅给城市带来了巨大的物质损失，更在人们心中留下了难以磨灭的伤痛。两年多过去了，郑州是否已经痊愈？我们能否彻底告别“城市看海”的困境？作为一名关注城市可持续发展的知识博主，今天就和大家深入聊聊郑州内涝的解决之道，以及如何将我们的城市，打造成真正能够抵御未来风险的“韧性之城”。

一、回望720：痛定思痛，寻找症结

那场灾难性的暴雨，无疑是极端天气下的“天灾”。然而，仅仅归咎于天灾，显然是不全面的。灾后，国内外专家对郑州内涝的成因进行了多角度的剖析，总结起来，既有外部的自然因素，也有城市发展中暴露出的内在“人祸”：

首先，是超乎想象的降雨强度。郑州在短短一小时内降下201.9毫米的雨量，远超现有任何城市排水系统设计标准。其次，城市快速扩张带来的透水面积减少。高楼林立、道路硬化，导致雨水无法自然渗透，径流迅速汇集。第三，是城市排水基础设施的承载力不足。老旧管网口径偏小、部分区域雨污合流、泵站数量和功率有限，导致排水效率低下。第四，城市河道、水系和蓄滞洪区的功能减弱，未能有效发挥调蓄作用。第五，城市应急管理与预警机制存在短板，尤其是在极端天气下的信息传递、交通管制和人员疏散方面，未能做到及时有效。第六，地理因素也不容忽视，郑州地势南高北低，向北泄洪需要穿越城区，增加了排水难度。

这些问题不是郑州独有，而是许多快速发展中的城市普遍面临的“成长烦恼”。720之痛，迫使我们必须从过去那种“头痛医头、脚痛医脚”的模式中跳出来，站在更宏观、更系统的角度，思考城市水患的根本性解决方案。

二、系统性解决方案：多维度发力，构建韧性防线

解决郑州乃至其他城市的内涝问题，绝非一蹴而就，更不是单一工程能够解决的。它需要一场深刻的“城市更新”，一场涉及规划、建设、管理、科技等多方面的系统性变革。我们可以从以下几个核心维度着手：

1. 强化“灰色基础设施”：筑牢城市防洪排涝的骨架

灰色基础设施指的是传统的钢筋混凝土工程设施，它们是城市应对极端降雨的“硬核”力量。

排水管网升级扩容： 这是最基础也是最关键的一步。不仅仅是简单地扩容，更要结合地形、汇水区特点进行科学规划，逐步淘汰老旧管网，推行雨污分流，提升管网的智能化水平，实现远程监测和调度。在人口密集、易涝区域，应考虑建设更大口径的深层排水隧道或调蓄池，作为雨水滞蓄和快速转输的“生命线”。
泵站系统提质增效： 增加雨水泵站的数量和功率，特别是在低洼地区和快速路下穿隧道等易积水点。同时，要建立完善的泵站运行维护机制，确保在汛期能够24小时不间断高效运行，并配备应急备用电源，以防突发状况。
蓄滞洪区与河道治理： 城市周边的河流、水库、湖泊和湿地，是天然的蓄滞洪区。郑州应加强对贾鲁河、金水河等城市河流的清淤扩容，修复河道生态，确保泄洪能力。同时，恢复并建设城市周边生态蓄滞洪区，将其作为城市防洪体系的重要组成部分，发挥“错峰”削峰的作用。
防洪墙与排涝闸： 在关键区域，如重要的交通枢纽、居民区和工业园区，可建设适度的防洪墙或防洪堤，配合排涝闸门，在极端情况下进行区域性保护，防止洪水倒灌。

2. 建设“海绵城市”：提升城市生态韧性

“海绵城市”理念的核心在于让城市像海绵一样，在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，在需要时将蓄存的水“释放”出来，实现雨水在城市区域的自然积存、自然渗透、自然净化。这是一种“源头分散、过程控制、末端治理”的系统性解决方案。

透水铺装： 大力推广人行道、停车场、广场等公共区域使用透水砖、透水混凝土等材料，增加雨水渗透，减少地表径流。
雨水花园和下凹式绿地： 在居民区、公园、道路两侧等区域建设雨水花园和下凹式绿地，收集并滞蓄雨水，通过植物和土壤进行自然净化，同时增加城市绿化美观度。
绿色屋顶和墙体： 利用建筑物的屋顶和墙面进行绿化，既能滞留雨水，减少屋面径流，又能起到节能降温的作用。
生态滞留塘与人工湿地： 在城市规划中预留和建设一定规模的生态滞留塘和人工湿地，用于收集、净化和储存雨水径流，同时提供生物栖息地和城市景观。
雨水收集利用系统： 鼓励居民区、企事业单位建设雨水收集系统，将雨水用于绿化浇灌、景观用水、冲厕等非饮用用途，实现水资源的循环利用。

需要强调的是，“海绵城市”并非万能，它主要针对的是常规降雨和中小雨，能够有效削减城市地表径流，减轻排水管网压力。面对720那样的极端降雨，仍需结合强大的灰色基础设施协同作战。

3. 智慧赋能：构建城市防洪排涝的“大脑”

现代科技的运用，是提升城市防洪排涝能力的“倍增器”。

全域水文监测预警系统： 建立覆盖城市及上游区域的实时雨量、河道水位、管网水位、泵站运行状态等数据的监测网络，利用物联网、大数据技术进行实时传输和分析。
精细化气象预报： 提升对极端天气的预报精度和时效性，尤其是针对局地强对流天气，能够提前数小时乃至更长时间发出预警。
智慧调度平台： 建立集数据汇聚、模拟预测、风险评估、应急调度于一体的城市防洪排涝智慧平台。通过AI算法，对管网、泵站、闸门、蓄滞洪区等进行智能联动控制，实现资源的优化配置和应急响应的自动化。例如，在暴雨来临前，提前预排管网水位，或者根据降雨量和区域积水情况，智能调整泵站功率和闸门开度。
数字孪生技术： 建立城市地下管网、地上水系、地形地貌的数字孪生模型，对洪水演进进行高精度模拟，为决策者提供直观的辅助支持。

4. 管理革新：提升城市防洪排涝的“软实力”

再好的工程设施，也需要高效的管理和健全的机制来支撑。

健全法律法规与规划： 制定更严格的城市防洪排涝标准和管理条例，将其纳入城市总体规划、控制性详细规划和专项规划中，并严格执行。对城市开发建设中的透水率、径流控制等指标进行强制性规定。
完善应急响应机制： 建立跨部门、跨区域的应急联动机制，明确各部门职责，完善应急预案，定期组织演练。在极端天气来临前，及时发布预警信息，强制实施交通管制、人员疏散等措施。
公众参与与宣传教育： 加强防洪排涝知识的普及教育，提高市民的避险意识和自救互救能力。建立畅通的举报和反馈渠道，鼓励市民参与到城市水环境的监督和管理中来。
专业人才培养与投入： 持续投入资金，培养和引进水利、城市规划、应急管理等领域的专业人才，提升决策水平和执行能力。
多元化资金投入： 城市防洪排涝是公共产品，需要政府主导，但也应积极探索PPP模式、发行防洪专项债等方式，吸引社会资本参与，拓宽资金来源。

三、郑州的实践与展望

720之后，郑州痛定思痛，迅速行动起来。我们可以看到，两年多来，郑州在地下空间改造、排水管网提升、河道清淤扩容、海绵城市建设等方面都投入了巨大的精力和资源。例如，对地铁等地下空间的安全防护进行了全面升级；对大量老旧管网进行了改造扩容；新建和改造了一批雨水泵站；加速推进海绵城市建设试点，将更多“海绵”元素融入城市肌理。

然而，我们也要清醒地认识到，城市防洪排涝是一个长期、复杂且不断演进的系统工程。郑州要彻底摆脱内涝的困扰，需要数年乃至数十年的持续努力和投入。未来的郑州，不应只是修补性的应对，更应是前瞻性的构建。这包括：在城市规划阶段就充分考虑防洪排涝韧性，将“与水共生”的理念融入城市设计；在基础设施建设中坚持高标准、严要求，确保工程质量和长效运行；在日常管理中，注重精细化、智慧化，将人防与技防有机结合。

结语

郑州720的教训是深刻的，它提醒我们，在全球气候变化的背景下，极端天气事件将变得更加频繁和强烈。任何一座城市，都不能心存侥幸。解决城市内涝问题，不仅仅是为了应对下一次暴雨的挑战，更是为了保障人民群众的生命财产安全，提升城市的宜居性和可持续发展能力。它需要我们每一个人，从政府到市民，从专家到普通参与者，共同努力，久久为功。

我们相信，通过科学的规划、坚实的投入、智慧的管理以及全社会的参与，郑州乃至所有面临水患挑战的城市，终将能够将灾难的创伤转化为进步的动力，让“城市看海”成为历史，真正建设成为一座座能够与水和谐共生、充满韧性的美好家园。

2025-11-22

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